今年初﹐國會成立了兩個不同的小組﹐它們的任務都是分析並影響由於中國經濟及政治實力不斷增強而產生的政策之爭。包括31位成員的美國國會中國組(China Congressional Caucus)主要關注中國軍隊的軍事現代化問題﹐由共和黨眾議員蘭迪•；福布斯(J. Randy Forbes)領導。當討論中國問題時﹐他提到了電影《大白鯊》(Jaws)中的一個場景：警官冷漠地將魚餌投向新英格蘭海岸的水中﹐一條大白鯊突然躍出水面﹐嚇壞了現場的觀眾。福布斯說﹐中國給世界帶來的印象就是這樣。
伊利諾伊州共和黨眾議員馬克•；科克(Mark Kirk)領導著35名成員的美中工作小組(U.S.-China Study Group)。他說﹐這個小組的主要目的是減少因錯誤信息帶來的同中國不必要的衝突。儘管科克稱﹐中國軍力增長迅速的確令人擔憂﹐但他表示﹐美中兩國的貿易和外交聯繫將使中國成為威脅較低的國家。良好的經濟關係也對他所在的芝加哥選區有利﹐美國有在華業務的三家企業巨頭──波音公司(Boeing Co.)、摩托羅拉公司(Motorola Inc.)和聯合航空(United Airlines)的母公司UAL Corp.──均將總部設在這裡。
兩人都是在2000年進入國會的。現年53歲的福布斯進入政壇前是弗吉尼亞州東南地區的一名律師。而46歲的科克在擔任國會議員前曾有過國際關係方面的工作經歷﹐他曾當過海軍預備役的情報官﹐也曾經在世界銀行(World Bank)和美國國務院(State Department)任職﹐還曾在英國下議院(British House of Commons)擔任過工作人員。根據無黨派政治雜志National Journal的分析﹐福布斯在經濟、社會和對外政策的立法上可能更傾向於支持最保守的一方。這份研究報告還認為﹐科克在保守和自由兩派之間更持不偏不倚的態度。
